11月2日，貴州省能源局下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)煤電新能源一體化發(fā)展的工作措施（征求意見稿）》，就“推動(dòng)煤電新能源一體化發(fā)展”征求意見。根據(jù)文件：

1、風(fēng)電、光伏項(xiàng)目：新增指標(biāo)、清理出來(lái)的指標(biāo)，優(yōu)先分配給煤電企業(yè)

原則上優(yōu)先通過(guò)多能互補(bǔ)模式配置風(fēng)光資源，在充分利用火電機(jī)組增量調(diào)節(jié)能力的基礎(chǔ)上，建立火風(fēng)光多能互補(bǔ)綜合能源基地。

在新能源項(xiàng)目開展前期工作、資源配置、優(yōu)選項(xiàng)目業(yè)主時(shí)，要優(yōu)先選擇現(xiàn)有煤電企業(yè)或多能互補(bǔ)企業(yè)；在年度建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，要優(yōu)先上報(bào)多能互補(bǔ)項(xiàng)目，優(yōu)先納入年度建設(shè)規(guī)模。

省能源局將每年清理未按規(guī)定時(shí)限核準(zhǔn)（備案）、開工建設(shè)且未申請(qǐng)延期的新能源項(xiàng)目，對(duì)清理出來(lái)的項(xiàng)目，移除年度建設(shè)規(guī)模，原有建設(shè)指標(biāo)優(yōu)先配置給符合條件的煤電企業(yè)。

在核定年度風(fēng)電光伏發(fā)電消納能力時(shí)，可對(duì)各縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤電新能源一體化項(xiàng)目消納能力優(yōu)先單獨(dú)核定；推動(dòng)煤電與新能源項(xiàng)目作為一個(gè)整體，統(tǒng)一送出，統(tǒng)一調(diào)度，提高送出通道利用率，提升新能源消納能力。

2、（煤電調(diào)峰能力 - 50%）*2=風(fēng)電、光伏項(xiàng)目指標(biāo)

現(xiàn)有煤電項(xiàng)目。原則上新增新能源建設(shè)指標(biāo)不占用公共調(diào)節(jié)能力。對(duì)未開展靈活性改造的，原則上不配置新能源建設(shè)指標(biāo)；對(duì)開展靈活性改造的，按靈活性改造新增調(diào)峰容量的2倍配置新能源建設(shè)指標(biāo)；對(duì)擬退役煤電機(jī)組不再配置新能源建設(shè)指標(biāo)；對(duì)已參與多能互補(bǔ)的煤電項(xiàng)目不重復(fù)配置新能源建設(shè)指標(biāo)。有富余調(diào)節(jié)容量的煤電項(xiàng)目，可按富余調(diào)節(jié)容量的2倍配置新能源建設(shè)指標(biāo)。

新建煤電項(xiàng)目。新增煤電機(jī)組應(yīng)具備在35%-100%負(fù)荷區(qū)間線性調(diào)節(jié)和快速響應(yīng)能力，在確保公共調(diào)節(jié)容量（50%）不被占用的前提下，新能源建設(shè)指標(biāo)可按其設(shè)計(jì)調(diào)節(jié)容量減去公共調(diào)節(jié)容量后的2倍規(guī)模進(jìn)行配置，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。

3、無(wú)煤電資源的的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目必須配置10%*2h儲(chǔ)能

對(duì)未納入煤電新能源一體化、需參與市場(chǎng)化并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目，按不低于新能源裝機(jī)規(guī)模10%（掛鉤比例可根據(jù)實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整）滿足2小時(shí)運(yùn)行要求自建或購(gòu)買儲(chǔ)能，以滿足調(diào)峰需求；對(duì)新建未配儲(chǔ)能的新能源項(xiàng)目，暫不考慮并網(wǎng)，以確保平穩(wěn)供電。

實(shí)際上，隨著新能源滲透率的提高，未來(lái)“風(fēng)、光、火”協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)成為大趨勢(shì)?！笆奈濉本糯笄鍧嵞茉椿兀鶠椤帮L(fēng)光火一體化”、“風(fēng)光水一體化”大基地。（詳見《十四五規(guī)劃詳解：九大清潔能源基地+五大海風(fēng)基地》）

在第二批沙戈荒大基地文件中，也特別提到：要統(tǒng)籌風(fēng)電光伏基地、煤電配套電源、外送通道項(xiàng)目"三位一體"，同步建成投產(chǎn)。

而在最近多省下發(fā)的風(fēng)電、光伏指標(biāo)分配文件中，均給予“煤電靈活性改造”配置單獨(dú)的規(guī)模。近最近兩個(gè)月下發(fā)的，就超過(guò)13GW。

1）湖北?。?GW

2022年9月7日，湖北省能源局公布《2022年第一批新能源發(fā)電項(xiàng)目名單》，共公布風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目32個(gè),容量499.3萬(wàn)千瓦。湖北省風(fēng)光火互補(bǔ)百萬(wàn)千瓦基地項(xiàng)目為400萬(wàn)千瓦。詳見《湖北：第一批5GW新能源項(xiàng)目名單公布，國(guó)家能源超1GW》

2）河南?。?.8GW

2022年9月5日，河南省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于2022年風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，煤電靈活性改造則按照增加調(diào)峰能力的1.4倍配置新能源建設(shè)規(guī)模，總計(jì)8.8GW。詳見《河南：下發(fā)11.94GW的風(fēng)光項(xiàng)目實(shí)施名單》

3）山西?。?GW

2022年10月12日，山西省能源局印發(fā)《山西省支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展2022年工作方案》，其中100萬(wàn)千瓦左右規(guī)模，用于支持積極推進(jìn)煤電靈活性改造。詳見《山西：安排4GW風(fēng)、光指標(biāo)，支持產(chǎn)業(yè)配套、煤電靈活性改造！》

附件

關(guān)于推動(dòng)煤電新能源一體化發(fā)展的工作措施

（征求意見稿）

各市（州）、貴安新區(qū)能源主管部門，各電力企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2022〕39號(hào)）文件精神，按照《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號(hào)）要求，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)煤電新能源（火風(fēng)光）一體化多能互補(bǔ)發(fā)展，特制定如下工作措施。

一、加快推動(dòng)煤電新能源一體化發(fā)展

（一）支持多能互補(bǔ)。對(duì)保障電力可靠供應(yīng)與系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的托底保供煤電項(xiàng)目，原則上優(yōu)先通過(guò)多能互補(bǔ)模式配置風(fēng)光資源，在充分利用火電機(jī)組增量調(diào)節(jié)能力的基礎(chǔ)上，建立火風(fēng)光多能互補(bǔ)綜合能源基地，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。有關(guān)發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身資源或擬獲取資源配置情況編制多能互補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案，省能源局會(huì)同有關(guān)部門委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)開展評(píng)估納規(guī)工作。按年度、經(jīng)評(píng)估具備條件的新增多能互補(bǔ)新能源規(guī)模統(tǒng)籌納入全省電力規(guī)劃和新能源發(fā)展規(guī)劃及前期計(jì)劃，并按制定的年度建設(shè)計(jì)劃實(shí)施。

（三）鼓勵(lì)重組推動(dòng)。煤電企業(yè)與新能源企業(yè)可通過(guò)資產(chǎn)、資源等實(shí)施優(yōu)化重組、資源整合或相互聯(lián)營(yíng)，形成多能互補(bǔ)，充分發(fā)揮資金、技術(shù)、人才等各方優(yōu)勢(shì)，共同開發(fā)，互利共贏。

二、加強(qiáng)新能源資源的有效配置

（四）現(xiàn)有煤電項(xiàng)目。原則上新增新能源建設(shè)指標(biāo)不占用公共調(diào)節(jié)能力。對(duì)未開展靈活性改造的，原則上不配置新能源建設(shè)指標(biāo)；對(duì)開展靈活性改造的，按靈活性改造新增調(diào)峰容量的2倍配置新能源建設(shè)指標(biāo)；對(duì)擬退役煤電機(jī)組不再配置新能源建設(shè)指標(biāo)；對(duì)已參與多能互補(bǔ)的煤電項(xiàng)目不重復(fù)配置新能源建設(shè)指標(biāo)。有富余調(diào)節(jié)容量的煤電項(xiàng)目，可按富余調(diào)節(jié)容量的2倍配置新能源建設(shè)指標(biāo)。

（五）新建煤電項(xiàng)目。新增煤電機(jī)組應(yīng)具備在35%-100%負(fù)荷區(qū)間線性調(diào)節(jié)和快速響應(yīng)能力，在確保公共調(diào)節(jié)容量（50%）不被占用的前提下，新能源建設(shè)指標(biāo)可按其設(shè)計(jì)調(diào)節(jié)容量減去公共調(diào)節(jié)容量后的2倍規(guī)模進(jìn)行配置，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。

（六）指標(biāo)配置要求。原則上應(yīng)就近、打捆配置，布局相對(duì)集中，優(yōu)先考慮有送出能力和調(diào)峰資源的煤電項(xiàng)目。推動(dòng)煤電與新能源項(xiàng)目作為一個(gè)整體，統(tǒng)一送出，統(tǒng)一調(diào)度，提高送出通道利用率，提升新能源消納能力。

（七）強(qiáng)化指標(biāo)管控。省能源局將每年清理未按規(guī)定時(shí)限核準(zhǔn)（備案）、開工建設(shè)且未申請(qǐng)延期的新能源項(xiàng)目，對(duì)清理出來(lái)的項(xiàng)目，移除年度建設(shè)規(guī)模，原有建設(shè)指標(biāo)優(yōu)先配置給符合條件的煤電企業(yè)?！笆奈濉逼陂g，存量煤電企業(yè)要按年申報(bào)新能源項(xiàng)目年度建設(shè)規(guī)模，并按《省能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源項(xiàng)目管理有關(guān)工作的通知》（黔能源新〔2022〕44號(hào)）規(guī)定實(shí)施。

三、規(guī)范煤電新能源一體化項(xiàng)目管理

（八）優(yōu)選項(xiàng)目業(yè)主。各市（州）、縣（區(qū)）在新能源項(xiàng)目開展前期工作、資源配置、優(yōu)選項(xiàng)目業(yè)主時(shí)，要優(yōu)先選擇現(xiàn)有煤電企業(yè)或多能互補(bǔ)企業(yè)；在年度建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，要優(yōu)先上報(bào)多能互補(bǔ)項(xiàng)目，優(yōu)先納入年度建設(shè)規(guī)模。

（九）抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。煤電企業(yè)要加大對(duì)新能源項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做好項(xiàng)目規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目資源、用地、電力接入及消納等建設(shè)條件，及時(shí)上報(bào)評(píng)估，合理安排建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，提前取得地方政府和有關(guān)部門支持。

（十）支持項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）。各市（州）、縣（區(qū)）要積極支持煤電企業(yè)辦理新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）所需事項(xiàng)。對(duì)不在同一區(qū)域（跨縣區(qū)）的煤電新能源一體化項(xiàng)目，可向省能源局申請(qǐng)項(xiàng)目整體備案。

（十一）嚴(yán)格建設(shè)管理。煤電新能源一體化項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)施方案內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自增加或修改建設(shè)內(nèi)容。投資主體應(yīng)按照國(guó)家關(guān)于新項(xiàng)目開工管理的要求，在落實(shí)項(xiàng)目開工建設(shè)條件后施工，確保項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行環(huán)保、安全、質(zhì)量、效益，并按國(guó)家相關(guān)規(guī)定通過(guò)驗(yàn)收。

四、支持煤電一體化項(xiàng)目?jī)?yōu)先并網(wǎng)

（十二）做好消納保障。對(duì)已備案的煤電新能源一體化項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)要提前規(guī)劃布局一體化項(xiàng)目建設(shè)送出通道，保障一體化項(xiàng)目電網(wǎng)接入和消納，在核定年度風(fēng)電光伏發(fā)電消納能力時(shí)，可對(duì)各縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤電新能源一體化項(xiàng)目消納能力優(yōu)先單獨(dú)核定；煤電新能源一體化項(xiàng)目備案后，電網(wǎng)接入與電力送出通道資源優(yōu)先給予支持與保障。

（十三）確保平穩(wěn)供電。對(duì)未納入煤電新能源一體化、需參與市場(chǎng)化并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購(gòu)買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1138號(hào)）精神，按不低于新能源裝機(jī)規(guī)模10%（掛鉤比例可根據(jù)實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整）滿足2小時(shí)運(yùn)行要求自建或購(gòu)買儲(chǔ)能，以滿足調(diào)峰需求；對(duì)新建未配儲(chǔ)能的新能源項(xiàng)目，暫不考慮并網(wǎng)，以確保平穩(wěn)供電。

（十四）強(qiáng)化智慧調(diào)控。煤電新能源一體化項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購(gòu)售電合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，確定需系統(tǒng)提供的電力支援和調(diào)峰容量、電能計(jì)量、電價(jià)及電費(fèi)結(jié)算、調(diào)度管理方式等。根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行需要響應(yīng)電力調(diào)度調(diào)節(jié)指令，積極推進(jìn)一體化智慧聯(lián)合集（調(diào)）控，系統(tǒng)集成管理。

五、加大煤電新能源一體化項(xiàng)目政策支持

（十五）積極協(xié)調(diào)推動(dòng)。對(duì)評(píng)估可行的煤電新能源一體化項(xiàng)目，可向省能源局申請(qǐng)即時(shí)納入建設(shè)規(guī)模，省能源局將安排專人負(fù)責(zé)，會(huì)同相關(guān)部門優(yōu)化簡(jiǎn)化辦事流程，加快各項(xiàng)手續(xù)辦理，盡早開工建設(shè)，積極推動(dòng)煤電新能源一體化多能互補(bǔ)項(xiàng)目落地建成。

（十六）強(qiáng)化金融支持。對(duì)煤電新能源一體化發(fā)展的多能互補(bǔ)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家政策性金融（基金）支持項(xiàng)目申報(bào)；對(duì)新建煤電項(xiàng)目，積極推薦納入貴州省新動(dòng)能基金項(xiàng)目予以支持；對(duì)開展煤電機(jī)組靈活性改造的企業(yè)，納入省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

本措施自印發(fā)之日起施行。本措施執(zhí)行期間，國(guó)家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。